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环保部副部长解读《“十三五”生态环境保护规划》:元旦高速免费吗

时间:2018-12-09 12:23来源:网络整理作者:中国历史网 点击:
提高生态情况质量补齐生态情况掩护短板情况掩护部副部长赵英民解读《“十三五”生态情况掩护计划》中国情况报讯国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务集会,审议通过了《“十三五”生态情况掩护计划》(以下简称《计划》)。情况掩
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  提高生态情况质量补齐生态情况掩护短板情况掩护部副部长赵英民解读《“十三五”生态情况掩护计划》

  中国情况报讯国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务集会,审议通过了《“十三五”生态情况掩护计划》(以下简称《计划》)。情况掩护部副部长赵英民克日就《计划》的相关内容接受了采访。

  问:“十三五”时期是周全建成小康社会的决胜时期,体例《计划》具有什么重大意义?

  答:《计划》是“十三五”时期我国生态情况掩护的纲要性文件。体例实行《计划》,贯彻落实了党中央、国务院的决议部署,承载了全社会对改善生态情况质量的新期待,体现了国家意志和人民意愿,抓宋喆突出了生态情况掩护的战略职位,具有十分主要的意义。

  第一,体例实行《计划》,是落实统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构的重大肆措。十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和情况掩护摆上越发主要的战略位置,作出一系列重大决议部署。习近平总书记对生态文明建设和情况掩护提出一系列新理念新头脑新战略,为做好新时期情况掩护事情确立了顶层设计、战略偏向。体例实行《计划》,就是深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略,联合事情现实落实为生态情况掩护的施工图。我们要坚持掌握大局、审时度势、科学谋划,协调推进“四个周全”,誊写好加速实现情况治理系统和治理能力现代化、实现“五位一体”总体结构的环保答卷。

  第二,体例实行《计划》,是贯彻五大生长理念的生动实践。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大生长理念,对情况掩护领域具有偏向性、决议性的重大影响,是“十三五”环保事情顶层设计的理论指导和基本原则。体例实行《计划》,要求我们把五大生长理念真正地落实到环保事情中去,以创新突破瓶颈,以协调促进平衡,以绿色补缺生态,以开放增强融合,以共享引发动力,补齐社会生长中的短板,让优秀生态情况成为周全小康社会普惠的公共产物和民生福祉。

  第三,体例实行《计划》,是实现“两个一百年”的第一个百年目的的迫切要求。当前,民众对优秀的生态情况消耗需求显着提升,补齐生态情况短板离不开政府、企业和社会共治,优秀生态情况是磨练我们事情的试金石和标尺,也是周全建成小康社会的应有之义。体例实行《计划》,把这些短板问题纳入计划、纳入当前各项事情,就是在情况掩护领域的详细行动,通过加大环保事情力度,接纳有用措施,一抓到底,久久为功,让人民群众在周全建成小康社会历程中享有更多的“获得感”。

  第四,体例实行《计划》,是落实情况掩护“一个焦点、一个制度、三大战争、实现治理五化美女热舞视频网”的有用途径。《计划》构建了情况掩护的全新总体战略结构,明确了目的使命,提出了详细政策措施。体例实行《计划》,将为“以提高情况质量为焦点,实行最严酷的情况掩护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战争,提高生态情况治理系统化、科学化、法治化、精致化和信息化水平”提供有力支持,同时,更能促进生态文明领域革新取得更大的新的希望。

  问:《计划》的主要特点是什么?

  答:一是牢牢围绕“五位一体”总体结构,贯彻落实五大生长理念,充实体现和详细化《国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》的部署与要求。突出落实国家绿色生长战略,强化生态空间管控;突出推进供应侧结构性革新,推动去除落伍和过剩产能,促进企业加速升级革新;突出绿色科技创新引领,推进绿色化与创新驱动深度融合;突出落实国家重大战略,强化京津冀地域情况协同掩护,细化长江经济带共抓大掩护,深入推进“一带一起”绿色化建设。

  二是以提高情况质量为焦点,统筹部署“十三五”生态情况掩护总体事情。《计划》突出情况质量改善与总量减排、生态掩护、情况风险防控等各项事情的系统联动,将提高情况质量作为统筹推进各项事情的焦点评价尺度,将治理目的和使命落实到区域、流域、都会和控制单元,实行情况质量改善的清单式治理,深入推进各项事情。

  三是落实生态文明体制革新要求,实行最严酷的情况掩护制度。围绕“实行最严酷的情况掩护制度,形成政府、企业、民众共治的治理系统”,从明确责任、增强羁系、提升能力、完善机制入手,以环保督察巡视、自然资源资产欠债表、向导干部自然资源资产离任审计、生态情况损害责任追究等落实地方情况掩护责任;以情况司法、排污允许、损害赔偿等落实企业主体责任;以税收政策指导、资源情况价钱革新、绿色金融等强化市场激励机制与市场主体培育;以革新情况治理基础制度形成政府、企业、民众共治的治理系统。

  四是坚持“山长岛的雪水林田湖是一个生命配合体”的理念,强化生态掩护与修复。《计划》较以往的五年情况掩护计划,增添了生态掩护修复内容,明确情况治理与生态掩护修复协同联动,专章对生态掩护与修复提出重点使命和重点工程,要求以“山水林田湖是一个生命配合体”理念为指导,系统推进森林、草原、河流、湖泊、湿地等主要生态系统的掩护与修复,扩大生态产物供应,提升生态系统稳固性和生态服务功效。

  五是强化综合治理,协同推进工业达标排放、治污减排和风险提防。《计划》强调以情况质量为焦点的综合治理、协同推进。以周全达标排放企图为抓手大幅度削减污染物存量;以推进主干性工程为抓手实行污染减排,以排污允许落实治污减排责任;以重金属、危险废物、化学品、核与辐射等重点行业为抓手,提升风险防控基础能力,系统构建事前严防、事中严管、事后处置的全历程、多层级风险提防系统。

  问:《计划》中提到要革新生态情况治理基础制度,叨教有什么详细革新行动?

  答:凭据中央统一部署,“十三五”将重点推进建设完善规范的笼罩所有牢固污染源的企业排放允许制度,实验省以下环保机构监测监察执法垂直治理制度,周全划定并严守生态掩护红线,建设情况污染强制责任保险制度,培育生长农业面源污染治理、农村污水垃圾处置惩罚市场主体,开展按流域设置情况羁系和行政执法机构试点,完善重点区域污染防治联防联控机制,探索建设跨地域环保机构,推进生态情况监测网络建设、情况掩护督察巡视、生态情况损害赔偿和责任追究,革新情况影响评价制度。

  现在,已印发实行《关于省以下环保机构监测监察执法垂直治理制度革新试点事情的指导意见》《培育生长农业面源污染治理、农村污水垃圾处置惩罚市场主体方案》《生态情况损害判定评估手艺指南》《生态情况监测网络建设方案实行企图(2016-2020)》《“十三五”情况影响评价革新实行方案》,对9个省份开展情况掩护督察,在7个省份开展生态情况损害赔偿制度革新试点,体例完成《情况掩护部门贯彻落实〈党政向导干部生态情况损害责任追究措施(试行)〉实行措施》,研究上报了《关于划定并严守生态掩护红线的若干意见》《控制污染物排放允许制实行方案》《情况污染强制责任保险制度方案》《建设项目情况掩护治理条例(修订草案)》,其中《关于划定并严守生态掩护红线的若干意见》已于2016年11月1日经中央周全深化革新向导小组第29次集会审议通过,其他革新行动正在有序推进。

  问:重大工程是计划实行的主要保障,叨教《计划》在重点工程投资方面有什么思量?

  答:为保障《计划》使命的落实,动员全社会环保投入,《计划》提出了“情况治理掩护重点工程”和“山水林田湖生态工程”两大类25项重点工程。工程投资方面,勉励建设多元化投资格式,多渠道筹措资金,主要以企业和地方为主,中央财政凭据中央与地方事权划分原则给予适当支持。

  要努力优化创新环保专项资金使用方式,加大对情况污染第三方治理、政府与社会资源互助模式的支持力度。根据山水林田湖系统治理的要求,整合生态掩护修复相关资金。不停完善使用者付费制度,支持谋划类情况掩护项目。努力推行政府与社会资源互助,探索以资源开发项目、资源综合使用等收益填补污染防治项目投入和社会资源回报,吸引社会资源到场准公益性和公益性情况掩护项目。勉励社会资源以市场化方式设立情况掩护基金。勉励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金增添生态环保投入。

  问:《计划》中提出,各级人民政府是计划实行的责任主体。叨教,将接纳哪些措施,依法推动各级政府有用推行环保责任?

  答:在推动落实各级政府环保责任方面,将接纳以下措施:

  一是扎实推进中央情况掩护综合督察。开展情况掩护督察,是党中央、国务院对生态文明建设和情况掩护做出的主要制度摆设。2015年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅团结印发《情况掩护督察方案(试行)》,要求从2016年最先,每两年左右对天下省(区、市)督察一遍。二是组织开展情况掩护督查,并凭据综合督查效果举行约谈。三是强化约谈、限批等措施,促进地方政府接纳措施努力整改。四是增强对地方审核和转达。2014年国务院公布《大气污染防治行动企图》审核措施后,情况掩护部会同有关部门按年度对地方执行情形举行审核,并实时将效果向国务院陈诉,审核效果不仅作为对各地域向导班子和向导干部综合审核评价的主要依据,也作为摆设大气污染防治专项资金的主要依据。现在,情况掩护部正在抓紧组织制订《水污染防治行动企图》《土壤污染防治行动企图》审核措施。

  问:“十三五”时代怎样推动情况掩护民众到场?

  答:当前民众的环保期盼与日俱增,到场规模在扩大、水平在加深,环保事情方式正履历由自上而下到自上而下和自下而上相联合转变。“十三五”时代,为进一步推动形成情况掩护全民行动的优秀局势,将从以下四个方面深化民众到场事情。

  一是围绕以情况质量改善为焦点,开展形式多样的宣传教育。努力使用传统媒体和新媒体公布平台,向社会宣传《水污染防治行动企图》《大气污染防治行动企图》《土壤污染防治行动企图》和环保事情最新希望和成效,营造“同呼吸共奋斗”舆论气氛,发动民众努力践行低碳、环保、绿色的生涯方式。

  二是强化制度建设,周全指导和推进情况掩护民众到场事情。情况掩护部将制订和实行重大项目情况掩护民众到场企图,在建设项目立项、实行、后评价等环节,有序提高民众到场水平。定期到各地就这些规章制度贯彻落真相况举行指导、检查,总结履历,建设民众到场树模试点,动员天下情况掩护民众到场事情开展。

  三是周全推进情况信息公然,保障民众情况知情权。提升情况信息和数据通俗性和便民度,资助民众实时获取政府公布的情况质量状态、主要政策措施、企事业单元的情况信息、企业情况风险及相关应急预案信息、突发情况事务信息等。今年10月,天下12369环举荐报平台在天下规模内上线使用。现在,情况掩护部已开通环保部官方微信微博,借助多种渠道,周全推进大气和水等情况信息公然。推进企业公布情况社会责任陈诉,把政府和企业同时放在阳光下,增强社会监视,健全反馈机制。

  四是拓宽民众到场渠道,支持环保社会组织康健有序到场情况掩护。充实施展环保组织努力作用,印发《关于增强对环保社会组织指导生长和规范治理的指导意见》,为环保社会组织有序有用开展事情提供政策保障。进一步加大对环保社会组织的培训力度,通过完善增添项目资助、购置服务、支持公益诉讼等方式,指导环保社会组织动员宽大环保自愿者有序到场环保。普遍凝聚社会气力,最大限度地形成治理情况污染和掩护生态情况的协力。

  问:怎样保障《计划》实行?

  答:贯彻落实《计划》,主要做好以下五方面事情:一是宣传《计划》。以《计划》总体要求、目的使命、政策措施为重点,说清晰、批注白,发动社会气力配合到场生态情况掩护。二是明确使命和分工。将《计划》重点使命凭据有关职责举行分工,明确部门责任,将约束性指标剖析落地,统筹部门协同推进计划实行。三是落实重大工程和革新措施。建设项目库,强化项目推进机制,努力推动重大革新政策尽快落地。四是推进社会共治。完善社会监视机制,流通民众监视渠道,努力组织宽大群众有序到场和监视计划实行。五是开展评估审核。对《计划》实行情形举行定期监测评估审核,2018年底举行中期评估,2020年底举行终期审核,审核效果向国务院陈诉,向社会宣布,纳入向导干部综合审核评价系统。

环保部副部长解读《“十三五”生态环境保护规划》

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